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1982年初,姚依林副总理传达了国务院关于银行改革的指示,提出了建立中央银行的原则。根据国务院指示,由人民银行组织“银行机构改革小组”,负责集中各方面意见。组长是时任人民银行行长的吕培俭,我任副组长与具体执行人。改革小组多次召集各专业银行深入讨论,在会上,各家银行都一致认为,要坚持集中统一的方针,各级政府和财政系统不能办银行,但在讨论银行设置时,分歧却很大,建设银行主张仍归财政部领导,中国银行和农业银行主张成立金融委员会,统一领导金融事业,实际上是不愿接受人民银行的领导。为了防止银行之间不协调带来的不利影响,我主持拟写了向国务院的请示报告,采取进一步强化央行职能的措施,党组讨论通过后报国务院。1982年2月,国务院批转了中国人民银行《关于人民银行的中央银行职能及其与专业银行关系问题的请示》。文件中明确地指出:中国人民银行是我国的中央银行,是在国务院领导下统一管理全国金融的国家机关。这个请示对人民银行作为中央银行的任务和职责,以及各专业银行之间的分工都做了具体划分,并明确指出在业务上各家银行都要接受人民银行的领导和监管。但是显然,这只是一个过渡性的办法,在执行过程中,原有的矛盾并未解决,人民银行不得不继续深入研究建立中央银行制度的方案。

1983年7月7日,姚依林、田纪云、张劲夫三人根据中央财经领导小组讨论的精神,又作了进一步研究后联名向中央财经领导小组上报了《关于设置中央银行的几点意见》,提出单设中央银行势在必行,工商信贷业务应从人民银行分出来,另成立工商银行。8月,国务院决定成立中央银行筹备小组,负责研究设计方案,由吕培俭任组长,我任常务副组长,小组成员由人民银行、财政部、经贸委的部分同志和专家组成。最终,这年的9月17日,国务院正式下发《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》,明确提出中国人民银行专门行使中央银行职能,不再兼办工商信贷和储蓄业务。至此,中央银行制度正式建立了,中国工商银行也正式成立,于1984年1月1日正式挂牌。

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